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意見征集

關于云南省主要江河流域水量分配方案公開征求意見的公示

來源:云南省水利廳          2020-09-16 11:45:09 【字體:

為貫徹落實黨中央、國務院實行最嚴格水資源管理制度,妥善解決主要江河流域水資源主要矛盾、提高水資源利用效率以及實行最嚴格水資源管理制度的需要,根據《中華人民共和國水法》、《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,遵照水利部第32號令《水量分配暫行辦法》的要求,云南省水利廳組織省水利水電勘測設計研究院牽頭制定了云南省11條跨州(市)河流水量分配方案,形成了《云南省主要江河流域水量分配方案(征求意見稿)》。

為確保方案成果科學性、合理性,現按照《云南省重大行政決策程序規定》(云南省人民政府令第217號)和《云南省水利廳關于重大行政決策有關事項的通知》(云水政法〔2017〕26號)要求,將《云南省主要江河流域水量分配方案(征求意見稿)》上網公示,廣泛聽取社會各界的意見。 請提出意見的單位和個人,于2020年10月13日以前,通過電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋省水利廳水資源處。

聯系人及聯系電話:

關家康  0871-63602406

電子郵件:ynszy320@126.com 、240356115@qq.com

通信地址:昆明市五華區華山南路78號云南省水利廳水資源處

郵政編碼:650021


附:《云南省主要江河流域水量分配方案(征求意見稿)》



云南省水利廳

2020年9月14日


云南省主要江河流域水量分配方案

為貫徹落實黨中央、國務院“實行最嚴格水資源管理制度”的要求,圍繞解決主要江河流域水資源主要矛盾、提高水資源利用效率以及實行最嚴格水資源管理制度的需要,根據《中華人民共和國水法》、《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,遵照水利部第32號令《水量分配暫行辦法》的要求,制定本方案。

一、分配對象

按照水利部部署安排,本次跨州(市)河流水量分配工作為11條跨州(市)河流:漾弓江、達旦河、漁泡江、普渡河、牛欄江、曲江、甸溪河、清水江、落漏河、小江、以禮河。

二、分配方針

以云南省水資源綜合規劃成果以及各州(市)現狀用水情況為基礎,根據云南省用水總量控制指標、云南省水中長期供求規劃成果以及國家批復的江河流域水量分配方案,遵循公平和公正、妥善處理上下游、左右岸的用水關系的原則,充分考慮流域與行政區域水資源條件、供用水歷史和現狀、未來發展的供水能力和用水需求,節水型社會建設的目標要求等,在國家下達我省的用水總量控制指標范圍內,提出各流域內各州(市)多年平均水量分配份額、不同來水頻率下的主要控制斷面下泄水量指標和最小下泄流量控制指標。

三、分配原則

(一)公平公正、科學合理;

(二)統籌流域內外、上下游及現狀、未來用水需求;

(三)水資源節約保護與可持續利用;

(四)優先保證生活和基本生態用水。 

四、分配意見

本次水量分配工作以流域地表水可分配水量為分水對象,可分配水量是在國家下達我省及長江、珠江流域用水總量控制指標范圍內,考慮對流域水資源進行統一配置后得出的可利用量,地下水資源及非常規水源不參與分配,跨流域調入及調出水量作為邊界條件,不計入可分配水量。已經實施或者批準的跨流域調水工程調入的水量,按照規劃或者有關協議實施分配。如遇2030年調水工程無法按批準水量供水,則流域涉及州(市)可在用水總量控制指標范圍內增加本流域用水量。

按照流域地表水可分配水量,各流域涉及州(市)多年平均及不同來水頻率水量分配意見如下。

1   2030年各流域套州(市)分配水量及邊界條件

                                           單位:億m3

河流

州(市)

地表水分配水量

邊界條件(不參與分配)

多年均值

75%

95%

調入水量

地下水

其它

漾弓江

麗江市

1.79

1.95

2.16

0.00

0.04

0.00

大理州

1.63

1.78

1.98

0.00

0.05

0.04

合計

3.42

3.73

4.14

0.00

0.09

0.04

達旦河

麗江市

0.04

0.07

0.08

0.20

0.00

0.00

大理州

1.26

1.50

1.62

1.26

0.05

0.02

合計

1.31

1.57

1.70

1.46

0.05

0.02

漁泡江

楚雄州

0.65

0.66

0.71

0.74

0.00

0.01

大理州

1.14

1.22

1.39

1.48

1.26

0.08

合計

1.79

1.88

2.10

2.22

1.26

0.09

普渡河

昆明市

8.17

8.12

8.56

8.94

16.28

0.48

楚雄州

0.45

0.44

0.45

0.46

0.11

0.01

合計

8.61

8.56

9.01

9.40

16.39

0.49

牛欄江

昆明市

1.92

2.28

2.16

1.10

0.06

0.00

曲靖市

3.00

3.35

3.23

0.02

0.01

0.02

昭通市

0.76

0.85

0.82

0.00

0.00

0.03

合計

5.68

6.47

6.21

1.12

0.07

0.05

曲江

昆明市

0.14

0.14

0.15

0.15

0.00

0.00

玉溪市

4.45

4.27

4.77

5.14

2.40

0.31

紅河州

0.77

0.75

0.81

0.84

0.00

0.01

合計

5.36

5.16

5.72

6.14

2.40

0.31

甸溪河

昆明市

0.13

0.13

0.16

0.00

0.00

0.00

曲靖市

0.92

0.93

1.14

0.00

0.00

0.00

紅河州

3.98

4.04

4.94

0.00

0.04

0.02

合計

5.02

5.10

6.23

0.00

0.05

0.03

清水江

曲靖市

0.18

0.18

0.19

0.20

0.00

0.00

文山州

3.27

3.33

3.57

3.70

0.00

0.00

合計

3.45

3.51

3.76

3.90

0.00

0.00

落漏河

麗江市

0.03

0.03

0.03

0.00

0.00

0.00

大理州

0.66

0.71

0.74

0.10

0.00

0.00

合計

0.69

0.74

0.77

0.10

0.00

0.00

小江

昆明市

1.78

1.92

1.88

0.00

0.01

0.01

曲靖市

0.44

0.47

0.46

0.00

0.00

0.00

合計

2.22

2.39

2.34

0.00

0.01

0.01

以禮河

曲靖市

1.33

1.34

1.39

1.45

0.00

0.00

昭通市

1.42

1.44

1.49

1.56

0.00

0.01

合計

2.75

2.79

2.87

3.01

0.00

0.01

備注:地下水及其他水源供水量在100萬立方米以下的由于四舍五入原因,表中顯示數據為0.00億立方米,但不代表無地下水及其它水源。

五、主要斷面控制指標

選擇13個斷面作為省級水量分配控制斷面,確定斷面下泄水量及最小下泄流量控制指標。斷面基本均為已建或規劃新建的水文站點,便于進行斷面實測徑流核定。斷面下泄水量考慮了流域調入、調出水量,通過水量平衡計算得出。綜合考慮生態和下游生活、生產和航運等用水需求,確定各斷面的最小下泄流量控制指標。牛欄江的斷面控制指標要求沿用國家批復的《牛欄江水量分配方案》。

表2  主要控制斷面指標表

                                                                                                        單位:億m3、m3/s

河流

斷面名稱

頻率

下泄水量

(億m3)

最小下泄流量(m3/s)

漾弓江

鶴慶

多年平均

3.87

1.54

75%

2.46

95%

1.11

達旦河

大惠莊

多年平均

0.93

0.466 

75%

0.22

95%

0.15

漁泡江

地索

多年平均

2.30

0.78

75%

1.30

95%

0.52

普渡河

尼格

多年平均

34.63

9.10

75%

24.65

95%

16.30

牛欄江

大沙店

多年平均

34.35

32.00

75%

24.41

95%

15.31

德澤

多年平均

8.35

5.4(12月~5月)/16.2(6月~11月)

75%

4.26

95%

2.24

黃梨樹

多年平均

18.38

16.00

75%

24.41

95%

15.31

曲江

盤溪

多年平均

29.88

9.72

75%

20.78

95%

12.52

甸溪河

板橋河水庫

多年平均

0.16

0.11

75%

0.04

95%

0.04

清水江

那施大橋

多年平均

13.26

4.75

75%

8.08

95%

3.75

落漏河

黃坪

多年平均

1.42

0.54

75%

0.68

95%

0.17

小江

小江

多年平均

8.81

3.45

75%

7.05

95%

5.06

以禮河

老廠

多年平均

5.58

1.99

75%

4.18

95%

2.76

六、保障措施

(一)加強領導,落實責任。各州(市)人民政府要加強組織領導,深入貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,按照“共抓大保護,不搞大開發”的要求,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,堅持落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調。落實水資源管理行政首長負責制,將水量分配方案實施作為落實最嚴格水資源管理制度重要內容,強化行業監督管理和績效考核。

(二)強化水資源節約利用。落實節水優先方針,強化用水需求管理,推進節水型社會建設。加強工業節水技術推廣和節水管理,推動農業灌溉從傳統型向現代化轉變,加快大中型灌區續建配套與節水改造,注重用水效率提高和管理。加大對水量分配及節水型社會建設的宣傳力度,提高全民節水意識和水資源保護意識,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向節約集約轉變,促進水資源高效利用。

(三)加強流域水資源統一調度。各級水行政主管部門要按照管理權限加強江河流域水資源統一調度,實施流域用水總量與控制斷面水量監督管理,確保控制斷面下泄流量。將流域內重要水利工程納入流域水資源統一調度統籌河道內外用水需求,優化水利工程調度,保障流域基本生態用水需求,充分發揮水利工程的綜合效益。地方水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案和年度預測來水量以及用水需求,結合工程運行情況,制定年度水量調度計劃,確定用水時段和用水量,對本行政區域內的年度用水實行總量控制和水量統一調度。建立流域聯席會議制度,建立水資源調度長效機制,強化水資源調度管理隊伍建設。

(四)加強水資源監督管理能力建設。各級水行政主管部門要加快建設水資源監測監控設施,建立監控網絡,并落實計量設施以及監控設施。逐步加強取水口取水量在線監測,在水量分配方案實施過程中,逐步推進流域內全部取水口實施全面計量監測。加大水資源保護力度,加強入河排污口和水功能區監督管理,有效控制各行業的水污染,切實保障供水安全。

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